Στην έκδοση 2ης Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Π.Ν.Π.) προχώρησε η Κυβέρνηση, λίγες μέρες μετά την προηγούμενη, συμπεριλαμβάνοντας και προβλέψεις για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Υπενθυμίζεται ότι η χρήση του συγκεκριμένου μέσου νομοθέτησης προβλέπεται στο Σύνταγμά μας (παρ.1 αρ.44) αποκλειστικά για τις “έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης”, με τους νυν κυβερνώντες όσο ήταν αντιπολίτευση να κατακεραυνώνουν τη χρήση του στους πιο υψηλούς καταγγελτικούς τόνους.
Η Π.Ν.Π. θέσπισε δύο ρητές υποχρεώσεις για τους Δήμους και τις Περιφέρειες.
Πριν τις προσεγγίζουμε, πρέπει να σημειωθεί η βασική ρύθμιση που η Κυβέρνηση “νομοθέτησε” για τον εαυτό της.
Στις αρχές Αυγούστου ψηφίστηκε (αρ.52 ν.4559/3.8.2018) ότι οι Υπουργοί μπορούν να εκδίδουν πράξεις κατεδάφισης. Τώρα ορίστηκε ότι τα Υπουργεία (Περιβάλλοντος και Υποδομών) μπορούν, όχι μόνο να εκδίδουν, αλλά και ΝΑ ΕΚΤΕΛΟΥΝ πράξεις κατεδάφισης.
Ταυτοχρόνως, ΕΠΕΚΤΕΙΝΑΝ ΚΑΙ ΣΤΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ την πρόβλεψη για ΚΑΤΑ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ που είχαν θεσπίσει με τον ίδιο νόμο (εδάφιο α’ παρ.4 αρ.52), όπως αναλυτικά σας είχε παρουσιάσει ο
AIRETOS .
Αξίζει να κρατήσουμε ότι και αυτή η αρμοδιότητα, περί εκτέλεσης κατεδαφίσεων, όπως και εκείνη περί έκδοσης των σχετικών πράξεων, θεσπίστηκε ως “ΠΑΡΑΛΛΗΛΗ”. Δεν αφαιρέθηκε από τα αρμόδια όργανα, αλλά ασκείται ταυτόχρονα και από τα Υπουργεία.
Εκεί που βιώναμε στην Ελλάδα το λαβύρινθο των κατακερματισμένων αρμοδιοτήτων, τώρα παρατηρείται, για αρμοδιότητες που είχαν αποκεντρωθεί, να εισάγεται συγκεντρωτική “λογική” παράλληλης άσκησής τους από το Κεντρικό Κράτος. Με απλά λόγια, αρμόδιος θα είναι ο Α, αλλά ταυτόχρονα για το ίδιο θα είναι και ο Β, με ό,τι αυτό θα συνεπάγεται στην αναζήτηση ευθυνών όταν η αρμοδιότητα τελικά δεν θα ασκείται ούτε από τον Α ούτε από τον Β.
Όσον αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση, “νομοθετήθηκε” (εδάφιο β’ της περ.γ’ της παρ.1 του άρθρου πρώτου της Π.Ν.Π.) ότι
οι Υπηρεσίες των Ο.Τ.Α. θα έχουν “ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ” για την πραγματοποίηση κατεδαφίσεων από τα Κεντρικά Υπουργεία, εφόσον τους ζητηθεί.
Η υποχρέωση αυτή περιλαμβάνει “
τη διάθεση μηχανικών μέσων και τη διευκόλυνση ΜΕ ΟΠΟΙΟΝΔΗΠΟΤΕ ΤΡΟΠΟ του έργου της κατεδάφισης”.
Περαιτέρω,
τους Δήμους και τις Περιφέρειες αφορά το Άρθρο Δεύτερο της Π.Ν.Π., που έχει αναδρομική ισχύ.
Εκεί “νομοθετήθηκε” ότι οι Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθμού έχουν ΕΥΘΥΝΗ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗΣ στο Υπουργείο Υποδομών ΔΩΡΕΩΝ που αποδέχονται και αφορούν μελέτες, έργα, παροχή τεχνικών υπηρεσιών και εξοπλισμό ποσού άνω των 1.000,00 € για δράσεις αποκατάστασης των πληγεισών περιοχών από τις πυρκαγιές της 23ης και 24ης Ιουλίου, που εκπονούνται ή διενεργούνται αδαπάνως από φυσικό ή νομικό πρόσωπο, χωρίς καμία επιβάρυνση του Δημοσίου.
Το Υπουργείο Υποδομών θα συγκεντρώσει τις κοινοποιήσεις, όχι μόνο από την Αυτοδιοίκηση, αλλά από πλήθος Φορέων,
για να αναρτηθούν σε δύο sites της Κυβέρνησης, συγκεκριμένα στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Υποδομών.
Από τη διάταξη ΔΕΝ προκύπτει η σκοπιμότητα της “νομοθετικής” παρέμβασης, π.χ. ότι η συγκέντρωσή πραγματοποιείται προς διενέργεια κάποιου επιπλέον ελέγχου ή κεντρικού συντονισμού των δωρεών. Είναι άλλωστε γνωστό, ότι για τις δωρεές έκαστος Φορέας υποχρεούται να εφαρμόζει το κατά περίπτωση ισχύον θεσμικό πλαίσιο.
Το μόνο που ρητώς περιλαμβάνεται στην Π.Ν.Π. είναι ότι
θα προβληθούν στις δύο ιστοσελίδες, ήτοι η επικοινωνιακή προβολή των δωρεών.
Οι Ο.Τ.Α. χρειάζεται να προσέξουν το τελευταίο εδάφιο, όπου δίνεται ΑΝΑΔΡΟΜΙΚΗ ΙΣΧΥΣ στο Άρθρο. Η υποχρέωση κοινοποίησης αφορά και σε μελέτες, έργα, παροχή τεχνικών υπηρεσιών και εξοπλισμού
που έχουν ήδη εκπονηθεί ή παραχωρηθεί πριν την 10η Αυγούστου.
Μπορείτε να δείτε όλες τις ρυθμίσεις της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου
ΕΔΩ