Μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αιτήσεων από τους υπαλλήλους που ενδιαφέρονται να μετακινηθούν στο πλαίσιο του Β’ Κύκλου Κινητικότητας για το 2018, το Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης εξέδωσε Εγκύκλιο παροχής οδηγιών για τα επόμενα στάδια της διαδικασίας.
Με αυτήν δίνονται διευκρινίσεις για τον έλεγχο των προϋποθέσεων μετακίνησης, που πρέπει να ολοκληρωθεί από τους Φορείς Προέλευσης έως την 28η Νοεμβρίου, καθώς και για τον έλεγχο των αιτήσεων, που διενεργείται από τους Φορείς Υποδοχής.
Επιπλέον, ειδική οδηγία παρέχεται για το κατά πόσο οι αναρρωτικές άδειες, που έχουν λάβει οι υποψήφιοι προς μετακίνηση υπάλληλοι, πρέπει να επηρεάζουν την επιλογή τους.
Η Εγκύκλιος, που φέρει την ένδειξη “κατεπείγον”,απευθύνεται και στους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού, τα Ν.Π.Δ.Δ και Ν.Π.Ι.Δ αυτών, δια του Υπουργείου Εσωτερικών, και αναλυτικότερα ορίζει τα εξής:
Ι. Έλεγχος Προϋποθέσεων Μετακίνησης από τους Φορείς Προέλευσης
Σε αυτό το στάδιο, οι χρήστες με ρόλο “Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Προέλευσης” έχουν πρόσβαση στις αιτήσεις των υποψηφίων που ανήκουν οργανικά στο Φορέα τους και για κάθε μια αίτηση καλούνται να συμπληρώσουν τα πεδία “Έλεγχος Φορέα Προέλευσης” και “Παρατηρήσεις Ελέγχου Φορέα Προέλευσης”.
Η αίτηση κάθε υποψηφίου ελέγχεται από την “Υπηρεσία Κινητικότητας” του Φορέα Προέλευσης για το κατά πόσο πληροί τις προϋποθέσεις απόσπασης ή μετάταξης(ποσοστό πλήρωσης θέσεων του κλάδου στο Φορέα, συμπλήρωση απαιτούμενου χρόνου υπηρεσίας από διορισμό/προηγούμενη μετάταξη κτλ).
Στην περίπτωση που ο Φορέας Προέλευσης είναι ΟΤΑ Α’ βαθμού και απαιτείται η γνώμη Δήμαρχου, αυτή να καταχωρίζεται στο πεδίο “Παρατηρήσεις”.
Το αποτέλεσμα του ελέγχου αποτυπώνεται στα πεδία “Αποτελέσματα Ελέγχου Προϋποθέσεων Μετακίνησης”, “Αιτιολογίες Απόρριψης” και “Παρατηρήσεις”,επιλέγοντας ή συμπληρώνοντας το κατάλληλο πεδίο. Το αποτέλεσμα του ελέγχου προστίθεται στην αίτηση και είναι προσβάσιμο τόσο από τον Φορέα Υποδοχής όσο και από τον ίδιο τον αιτούντα.
Ο έλεγχος προϋποθέσεων για απόσπαση ή μετάταξη πρέπει να έχει ολοκληρωθεί από το Φορέα Προέλευσης έως και την 28η /11/2018.
Διαφορετικά, σύμφωνα με το αρ.34 παρ.1 του ν.4531/2018, “….Σε περίπτωση που, εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, ο φορέας προέλευσης δεν βεβαιώνει την πλήρωση των προϋποθέσεων των παραγράφων 2, 3 και 4 του παρόντος, οι προϋποθέσεις αυτές τεκμαίρεται ότι πληρούνται. Ειδικά για την αξιολόγηση των τυπικών προσόντων των υποψηφίων σε περίπτωση που η ανωτέρω προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τα τριμελή όργανα του άρθρου 7 του παρόντος λαμβάνουν υπόψη τα αναφερόμενα στην αίτηση του υποψηφίου”.
ΙΙ. Έλεγχος Αιτήσεων από τους Φορείς Υποδοχής
Οι αιτήσεις των υποψηφίων που πληρούν τις προϋποθέσεις απόσπασης ή μετάταξης είναι διαθέσιμες στους Φορείς Υποδοχής και συγκεκριμένα στους χρήστες με ρόλο “Υπηρεσία Κινητικότητας Φορέα Υποδοχής”.
Η αξιολόγηση των αιτήσεων γίνεται από τα αρμόδια όργανα με την παροχή τυχόν συμπληρωματικών στοιχείων. Οι χρήστες μπορούν να εξάγουν και να εκτυπώσουν τις αιτήσεις,προκειμένου αυτές να εξεταστούν από το όργανο αξιολόγησης.Στο σύστημα οι αιτήσεις ενημερώνονται ως εξής:
- Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης (π.χ. ο αιτών δεν πληροί τα τυπικά προσόντα, δεν προσήλθε στη συνέντευξη κλπ) στην καρτέλα “Εξέταση Αίτησης Υπαλλήλου” αυτό αποτυπώνεταιμε την επιλογή “Απόρριψη” και στη συνέχεια στις “Παρατηρήσεις Ελέγχου Φορέα Υποδοχής” αναγράφεται η σχετική αιτιολόγηση.
- Σε περίπτωση που η αίτηση γίνεται αποδεκτή, αυτό αποτυπώνεται με την επιλογή ”Έγκριση” και με τη σειρά κατάταξης του υποψηφίου στο πεδίο “Σειρά Κατάταξης”.
Αναρρωτικές άδειες
Στο αρ.7παρ.3 του ν.4440/2016 αναφέρεται ότι:”Για την αξιολόγηση των υποψηφίων λαμβάνεται υπόψη η συνάφεια των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων τους με την προκηρυσσόμενη θέση, οι εκθέσεις αξιολόγησης, η εμπειρία στην άσκηση αντίστοιχων καθηκόντων και κάθε στοιχείο από το προσωπικό μητρώο του υπαλλήλου που καταδεικνύει την καταλληλότητα για τη συγκεκριμένη θέση”.
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι το τριμελές όργανο του αρ.7 του ν.4440/2016 λαμβάνει υπόψη το προσωπικό μητρώο του υπαλλήλου, μέρος του οποίου αποτελούν και οι αναρρωτικές άδειες.
Εντούτοις, η άποψη που εκφράζει το Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης, κατόπιν και σχετικών επισημάνσεων από το Συνήγορο του Πολίτη, είναι ότι δεν κρίνεται απαραίτητη η αναφορά σε αυτές και δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τη διαμόρφωση της κρίσης, δεδομένου μάλιστα ότι στις σχετικές διατάξεις δεν γίνεται ρητή αναφορά στις αναρρωτικές άδειες ως κριτήριο για την επιλογή.
Σε κάθε περίπτωση, η Εγκύκλιος σημειώνει πως το τριμελές όργανο θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις αρχές που τίθενται με τις διατάξεις του ν.4443/2016 και να αιτιολογεί την απόφασή του κατά τρόπο που να καθιστά δυνατό τον έλεγχο τήρησης των αρχών αυτών (ίση μεταχείριση προσώπων στην απασχόληση και στην εργασία).